Het nieuwe kabinet zet een duidelijke, maar gefaseerde koers uit voor nieuwe wetgeving rond zelfstandigen zonder personeel. In plaats van één allesomvattende wet wordt de hervorming van het zzp-dossier opgesplitst in meerdere stappen. Dat blijkt uit het regeerakkoord.
Als eerste stap wil het kabinet een rechtsvermoeden van werknemerschap invoeren voor zzp’ers met een laag uurtarief. Hiermee kunnen zelfstandigen eenvoudiger aanspraak maken op werknemersrechten. Dit betreft het zogeheten R-deel van het eerdere wetsvoorstel VBAR (Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties).
Het andere deel van de VBAR, dat moest zorgen voor verdere verduidelijking van de criteria rond zelfstandigheid, wordt losgelaten. In plaats daarvan wil het kabinet werken met sectorale rechtsvermoedens en een toetsingscommissie die vooraf duidelijkheid kan geven over praktijksituaties bij de inzet van zzp’ers.
Daarna invoering van de Zelfstandigenwet
In een tweede fase wil het kabinet de Zelfstandigenwet invoeren. Dit is een initiatiefwetsvoorstel dat eerder werd uitgewerkt door VVD, D66, CDA en SGP. In deze wet wordt zelfstandigheid beoordeeld aan de hand van twee toetsen: een ondernemerstoets en een werkrelatietoets.
De ondernemerstoets bevat verplichtingen voor zelfstandigen, zoals het opbouwen van pensioen en het afsluiten van een arbeidsongeschiktheidsverzekering. De werkrelatietoets kijkt naar de mate van vrijheid in de werkrelatie. De criteria daarvoor zijn volgens de initiatiefnemers minder zwaar dan de huidige toetsingscriteria.
Verplichte arbeidsongeschiktheidsverzekering blijft
Het kabinet houdt vast aan de Wet basisverzekering arbeidsongeschiktheid zelfstandigen (BAZ). Deze verplichte verzekering wordt uitgevoerd door het UWV, met de mogelijkheid voor zelfstandigen om via een opt-out te kiezen voor een private verzekering.
De wet is al in voorbereiding en kan relatief snel door de Tweede Kamer worden behandeld. Tegelijkertijd geven zowel het UWV als de Belastingdienst aan dat de uitvoerbaarheid op korte termijn een belangrijk knelpunt vormt.
Aandacht voor publieke sector
In het regeerakkoord is daarnaast aandacht voor het terugdringen van zzp-inzet in de (semi-)publieke sector. Het kabinet wil stimuleren dat professionals in sectoren als zorg en onderwijs vaker in dienst blijven, onder meer door te investeren in goed werkgeverschap en sociale innovatie.
Andere koers dan eerdere kabinetten
Hoewel de gekozen stappen niet volledig verrassend zijn, markeert vooral de Zelfstandigenwet een duidelijke koerswijziging ten opzichte van eerdere kabinetten. Het kabinet erkent expliciet dat zelfstandig werk een structureel onderdeel is van de moderne arbeidsmarkt en wil zelfstandigen meer duidelijkheid en ruimte bieden.
Bron: Zipconomy
Lees ook: Allard van Dam nieuwe Country Manager Nederland bij HeadFirst Group
