“Het voornemen bestaat om het uitlenen van kennismigranten via uitzend- en payrollondernemingen aan banden te leggen. Is dat een goede ontwikkeling? Nee, als je het mij vraagt.”
Column: Hendarin Mouselli
“Ik vraag mij af of er wel voldoende acht is geslagen op de vrijheid van ondernemerschap. De vrijheid van ondernemerschap heeft geen absolute gelding. Het kan worden onderworpen aan overheidsmaatregelen, waarmee in het algemeen belang beperkingen kunnen worden gesteld aan de uitoefening van een economische activiteit. Elke beperking op dit recht moet echter wel aan het evenredigheidsbeginsel voldoen.
Uit onderzoek is gebleken dat op 1 januari 2024, 277 erkende referenten waren die zich als uitlener kwalificeren. Ze hadden kennelijk gezamenlijk 6520 kennismigranten in dienst. Dit is 7% van alle kennismigranten die in Nederland werkzaam zijn. Op 12 januari 2023 zijn over een periode van 5 jaar (2018-2023) 42 controleonderzoeken afgerond. In de helft van de gevallen zouden boetes zijn opgelegd en bij 9 gevallen een waarschuwing gegeven. Hoe verhouden deze cijfers zich tot die 93% van de overige kennismigranten? Ik heb daar eerlijk gezegd geen antwoord op. Ik heb het ook niet kunnen lezen in de kamerbrief van voormalige minister Faber van eind vorig jaar. De beantwoording van deze vraag is echter wel belangrijk teneinde verstrekkende conclusies te trekken en de evenredigheid van de maatregel te toetsen.”
Andere maatregel
“Bovendien is er ook nog een andere maatregel in de maak. Ik heb het dan over het toelatingsstelsel. Dat gaat immers ook voor uitleners gelden die werken met kennismigranten. Het toelatingsstelsel is bij uitstek het instrument waarmee grip kan worden verkregen op uitzend- en payrollondernemingen. Dus geef dat eerst een serieuze kans.
Wij hebben in Nederland kennismigranten hard nodig, omdat we nu eenmaal een kenniseconomie zijn en dat ook in de toekomst willen blijven. Ik wil daarmee de medelanders niet tekortdoen. Alleen feit blijft dat we ook ‘slimme koppen’ uit het buitenland nodig hebben als we op het wereldtoneel willen blijven meedingen. Tegelijkertijd hebben juist inleners behoefte aan de dienstverlening van uitzend- en payrollondernemingen, omdat deze ondernemers juist zo goed zijn in het vinden van de krenten in de pap. Daarnaast zijn er tal van uitzend- en payrollondernemingen die zich volledig hebben toegelegd op kennismigranten en dus alle kennis in huis hebben. Bovendien hebben ook wij last van vergrijzing. Op 1 januari 2025 telde Nederland 3 755 679 inwoners van 65 jaar of ouder. Dat is 20,8% van de bevolking. De vergrijzing van Nederland is dus opgelopen: in 1990 was nog 12,8% van de inwoners 65-plus.”
In wat voor land willen wij werken
“Commissie Borstlap schreef ‘In wat voor land willen wij werken’. Vijf jaar later is deze vraag nog altijd actueel en zijn we de afgelopen jaren niet veel opgeschoten. Wat mij betreft zouden we kennismigranten ook in de toekomst welkom moeten heten. Ook als zij via uitzend- en payrollondernemingen in Nederland werken.”
Lees ook: Einde zachte landing handhaving op schijnzelfstandigheid(?)
